Регулятор захотел узнать собственников страховых и ломбардов

Нацкомфинуслуг
решила выяснить, кто является реальным собственником небанковских
финучреждений, в числе которых ломбарды, финансовые компании, кредитные союзы и
самый крупный сегмент — страховщики, пишет “Капитал“. До сих пор выяснить это регулятору
удавалась далеко не всегда, примером чего могут служить украинские «дочки» российских
страховых групп, успевшие летом очень быстро сменить реальных собственников на
владельцев в оффшорных зонах. «То, что контролировать эти компании
продолжают те же собственники, что и раньше, все понимают, но официально они
принадлежат кипрским или голландским структурам», — говорит председатель
комиссии по страхованию Украинского общества финансовых аналитиков Вячеслав
Черняховский.

Чтобы
прояснить ситуацию, комиссия вчера приняла решение изменить Порядок согласования
приобретения или увеличения существенного участия в финансовом учреждении.
«Мы хотим знать конечных бенефициаров всех небанковских финансовых компаний.
Хотя бы для того, чтобы понимать, с кем можно обсуждать вопросы докапитализации
компаний», — говорит член Нацкомфинуслуг Александр Залетов. Новый порядок
вступает в силу с момента его публикации на сайте комиссии.

Новые
порядки

В
новом документе регулятор решил уточнить термины: такие, как «конечный
собственник существенного участия», «публичная компания», «приобретение
публичного участия».

Порядок
также определил случаи, когда не нужно согласовывать с регулятором приобретение
существенного участия в компании. Например, этого можно не делать, если у
собственника уже есть доля 10, 25 или 50% и он хочет увеличить ее к рамках
данных границ. Допустим для увеличения участия с 10 до 20% или с 25% до 49%
разрешения комиссии не потребуется. Что сэкономит время и деньги собственников.

В
новом документе усовершенствованы требования к структуре собственников и их
финансовому состоянию. «Мы нарисовали целые схемы, по которым будем
выявлять конечных собственников и уточнять их реальное финансовое состояние.
Чтобы в будущем не было среди владельцев „футбольных команд“ —
десяти-одиннадцати номинальных акционеров, которые, по сути, ничем не владеют и
финкомпанию не контролируют», — рассказал «Капиталу» Александр Залетов.

С
введением нового Порядка существенно увеличится количество справок, отчетов,
свидетельств, которые должны будут предоставить комиссии собственники, желающие
изменить свое участие в доле компании.

Плюсы
и минусы

Например,
юрлицам (в том числе и иностранцам) наряду с аудиторскими отчетами и справками,
подтверждающими их платежеспособность, придется предоставить еще и заверения
банка в том, что он проверил источники происхождения средств для приобретения
доли в финкомпании и нашел их законными.

«Структура
собственников бесспорно должна быть прозрачной и понятной, но не нужно
усложнять процедуру согласования многочисленными справками и выписками, —
считает президент Лиги страховых организаций Украины Александр Филонюк, —
Требования должны базироваться на конкретной информации по поводу тех или иных
лиц, а не загонять рынок в бюрократические дебри».

Президент
ассоциации «Страховой бизнес» Игорь Яковенко считает минусом нового документа
недостаточно прозрачный механизм изменения существенного участия государства в
финансовых структурах. «У многих компаний, которые образовались в конце
девяностых, есть в структуре собственников государство. Как действовать в
случае изменения его существенного участия не совсем понятно, хотя больших
проблем в связи с этим не будет», — уверен Игорь Яковенко. По его мнению,
измененный Порядок приближает украинский небанковский финрынок к европейским
нормам ведения бизнеса.

Не
те изменения

Но
эксперты отмечают, что новые требования профессиональным юристам довольно легко обойти.
«Например, никто не помешает собственнику двух пакетов акций по 9% увеличить
свою долю до 82% без согласования с регулятором. Возможно, у него будут
проблемы с проведением собрания акционеров, но они сегодня решаемы за небольшую
сумму средств», — приводит пример Вячеслав Черняховский.

По
мнению президента Украинской федерации страхования Андрея Перетяжко, регулятору
нужно начинать реформы не с новых требований к структуре собственности
компаний. «Если у страховщика качественные активы и резервы, и он не строит
финансовую пирамиду, а вовремя платит клиентам, то потребителям, по большому
счету, все равно, кто является собственником компании», — считает Андрей
Перетяжко. При этом, считает эксперт, необходимо ужесточить требования к
платежеспособности и качеству активов страховых и других финансовых компаний.