Мошенники захлестнут рынок туристических услуг

Вход
на рынок туризма упрощается, пишет “Капитал”. Министерство экономического развития
и торговли предлагает отменить лицензирование туроператорской
деятельности. Об этом говорится в законопроекте, обнародованном
на сайте Всеукраинского объединения предпринимателей малого
и среднего бизнеса «Фортеця». Получить комментарий
в Минэкономразвития не удалось.

Чтобы
приобрести лицензию, необходимо подать в Госу­дар­ственное агентство
по туризму и курортам (Гостуризмкурорт) несколько документов:
сведения о наличии собственного или арендованного офиса, справку
о банковской гарантии на € 10‑20 тыс. и копию договора
со страховой компанией об обязательном страховании туристов.
Стоимость лицензии — 1218 грн. Инициатива Минэкономразвития
не предполагает отмены банковской гарантии и договора
со страховой компанией.

Чуть-чуть
легче

Отмена
лицензии лишает регулятора механизмов влияния на рынок, сокрушается первый
заместитель председателя Гостуризмкурорта Валентина Гордиенко. Напомним,
в сентябре Кабмин решил ликвидировать это ведомство, но Гордиенко
говорит, что оно продолжит работать, пока в Минэкономразвития
не создадут новую структура с похожими полномочиями.

Мнения
опрошенных «Капи­талом» участников туристического рынка разделись.
«Лицензия — это первая ступень контроля за работой туроператоров,
при ее отмене мы уйдем опять на 10 лет назад», — уверена
коммерческий директор туроператора «Натали Турс» Иванна Чучман. По ее
словам, туроператоры смогут работать без банковской гарантии
и договора со страховой компанией, поскольку никто не будет
иметь права контролировать их наличие, подтвердила эксперт.

Лицензирование
в том виде, в котором оно представлено в Украине, — это
фикция, считает совладелец «Турагентства Брон­никовой» Родион Бронников.
«Как разрешение для турагентов, которое отменили несколько назад, так
и действующее сейчас для туроператоров лицензирование
ни на что не влияет», — замечает он. «Что дает
лицензия туроператору? По факту ничего. Это дополнительная препона,
которая немного усложняет вхождение в бизнес и добавляет коррупционную
составляющую», — добавляет координатор общественной организации «Лига
турагентств» Александр Белоус.

Лицензия
не защищает ни агента от недобросовестного оператора,
ни клиента от непорядочных турфирм, ни операторов
от действий агентов и коллег по индустрии, говорит генеральный
директор туроператора Zabugor.com Юлия Алексеева.

Напомним,
с 31 августа авиаком­пания Yanair из‑за неоплаты отменила чартерные
рейсы из Киева в Черногорию туроператора «Туристический офис»,
который работает под брендом «Турменю». Позже на сайте туркомпании по­явилось
опровержение, суть которого заключается в том, что вина за срыв
полетов лежит на авиаперевозчике. Кроме того, в июне прекратил работу
другой тур­оператор — «Ильтур».

Требуют
перемен

Защитить
рынок сможет не лицензия, а повышение нынешней банковской гарантии
как минимум в десять раз — до € 100‑200 тыс., считает
Бронников. «Я бы ее поднимала прямо пропорционально объемам обслуженных
туристов — потому что у одного туроператора может быть 10 тыс.
туристов, а у другого — 2 тыс.», — соглашается Чучман.
Кроме того, туроператор, прежде чем запускать определенное направление
или чартерную программу, должен дополнительно гарантировать выполнение той
или иной программы или отправку туристов в том или ином
объеме за сезон, указала она.

Примерно
о таком же пути решения проблемы говорит и Белоус. «Лицензия — это просто
филькина грамота», — считает он. Вместо лицензии должен быть четко прописан
закон «О туризме» и введена система страхования рисков, чтобы в случае
невыполнения оператором своих обязательств отвечала страховая компания, которая
прежде, чем застраховать туроператора, тысячу раз изучит его репутацию и
финансовую надежность, рассказывает он. «На мой взгляд, должно быть
обязательным страхование финансовых рисков — в зависимости от их размеров», —
отмечает Алексеева.

Кроме
того, должен действовать запрет на профессию для тех, кто уже успел
скомпрометировать себя неэтичными действиями. «Хорошо, если бы в Украине
заработал орган наподобие российской «Турпомощи» и в случае невозможности
выполнения финансовых обязательств каким‑либо из участников координировал
действия по помощи пострадавшим туристам, в частности, их возвращение на родину
из‑за границы», — приводит в пример Алексеева еще один способ снижения рисков
на туристическом рынке.

Как
упоминал «Капитал», в 2013 г. организованный выездной туризм составил 2 млн
человек.