Депутаты предлагают распределить функции МТСБУ между регулятором и страховщиками
Моторное
(транспортное) страховое бюро Украины (МТСБУ) может остаться без координационного
совета. Такое предложение внесли народные депутаты Ольга Белькова (УДАР)
и Александр Един, зарегистрировав на прошлой неделе в парламенте
законопроект о внесении изменений в закон об ОСАГО, пишет “Капитал“. Страховщики
не исключают, что закон может быть принят уже в мае. «Судя
по тому, как быстро сегодня принимают решения в Верховной Раде,
за этот проект могут проголосовать еще до общего собрания членов
МТСБУ, назначенного на 15 мая», — считает советник президента
ассоциации «Страховой бизнес» Вячеслав Черняховский.
Вредный совет
В соответствии
с законом в координационный совет МТСБУ входят по одному
представителю от четырех страховщиков, два народных депутата, глава
Нацкомфинуслуг и президент Лиги страховых организаций Украины. Коордсовет
и дирекция фактически осуществляют руководство бюро с 2012 г.,
после того как самораспустился президиум МТСБУ. Причиной роспуска
президиума якобы стала борьба между депутатами, входившими в коордсовет
и Нацкомфинуслуг за контроль над организацией. Страховщики
побоялись участвовать в противостоянии и лишились доступа
к управлению МТСБУ. Но коордсовет, по мнению авторов
вышеупомянутого законопроекта, управлял неэффективно, и в результате
страховщики потеряли из фондов бюро около 250 млн грн, замороженных
в проблемном Брокбизнесбанке. Чтобы впредь такого не случалось,
нардепы предлагают ликвидировать совет, а его функции передать президиуму
МТСБУ и Нацкомфинуслуг. Причем комиссия должна получить контроль
над фондами бюро, в том числе над формированием размера
отчислений в них. Кроме того, регулятор сможет контролировать назначение
руководства МТСБУ, а при случае даже выполнять функции общего
собрания участников организации. «Опыт Чехии, Венгрии, Польши, Франции,
Германии и других стран подтверждает: эффективна та схема,
при которой надзор за деятельностью объединений, аналогичных МТСБУ,
осуществляется регулятором», — уверяет автор законопроекта, член
парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности
Ольга Белькова.
Под разным углом
Регулятор
и участники рынка отнеслись к идее реорганизации системы контроля
в МТСБУ неоднозначно. Председатель координационного совета бюро нардеп
Андрей Пинчук категорически против ликвидации этого органа. Он считает,
что коордсовет является посредником между интересами крупных
страховщиков — членов МТСБУ и регулятора. «Мы не давали
ни одной из сторон узурпировать власть в МТСБУ. А ведь
раньше случалось, что президиум выдавал бланки полисов одним компаниям и тормозил
выдачу другим, лоббируя интересы определенных участников рынка ОСАГО», —
вспоминает Пинчук. По его мнению, передача Нацкомфинуслуг функций контроля
за деятельностью МТСБУ только ухудшит и без того сложную ситуацию.
«Формально часть функций будет выполнять президиум бюро. Но в него входят
страховщики, а я что‑то не припомню, чтобы они когда‑то шли
против воли регулятора», — отмечает депeутат.
Многие считают иначе.
«Мы полностью поддерживаем законопроект. Совет МТСБУ вроде лишней хромосомы
у человека: если она есть, человек болеет. То же происходит
и с бюро», — приводит аналогию генеральный директор Украинской
федерации страхования Галина Третьякова. «К законопроекту есть ряд
замечаний, но в целом позиция правильная», — считает
председатель Нацкомфинуслуг Андрей Волков. С ним согласна и гендиректор
МТСБУ Наталья Гудыма: «Предложение рациональное, но требует обсуждения
и доработки. Например, контроль за гарантийными фондами бюро
действительно может осуществлять Нацкомфинуслуг. Но по всем вопросам,
касающимся текущих обязательств участников МТСБУ, решение должны принимать
страховые компании — члены объединения», — говорит Гудыма.
По мнению Вячеслава Черняховского, коордсовет должен существовать
в виде общественной организации, в которую будут входить
не депутаты и чиновники, а общественные деятели.
В одни руки
Некоторые
страховщики опасаются, что реорганизация не решит, а усугубит
проблемы рынка ОСАГО. «Интересное совпадение: в день назначения Андрея
Волкова появляется проект закона, который предлагает устранить коордсовет.
И это вроде хорошо, но в тоже время документ усиливает
контролирующие функции Нацкомфинуслуг. Не сделано ли это специально,
чтобы новый регулятор опять единолично «занялся» Моторным бюро?», —
интересуется генеральный директор ассоциации «Страховой бизнес» Людмила
Белошицкая. Ее интерес понятен — автора законопроекта, нардепа
от партии УДАР Ольгу Белькову называют лоббистом кандидатуры Андрея
Волкова на пост главы Нацкомфинуслуг. По словам самого Волкова, это
совпадение, ведь законопроект был подготовлен еще в прошлом году,
задолго до назначения.